湛江檢察公益訴訟守護(hù)海洋成效明顯

近年來(lái)，湛江市檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟為抓手，不斷加大海洋環(huán)境監(jiān)督和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度，為海洋環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)檢察力量。2019年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)共摸排線索224件，立案220件，發(fā)出訴前檢察建議180件，向法院提起刑事附帶民事公益訴訟案件9件，共督促有關(guān)職能部門整治入海排污口6個(gè)，新建改建排污管網(wǎng)1公里，清理非法用海、海洋污染面積3138.3畝，清理污染海洋固體廢物273噸。

統(tǒng)一部署，強(qiáng)化“護(hù)海”使命

2019年，湛江市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)《廣東省檢察機(jī)關(guān)開展“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，開展了為期一年的“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。

湛江檢察機(jī)關(guān)海洋公益訴訟案件辦理全面展開，取得明顯成效。2021年，湛江市檢察院與廣東湛江紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展服務(wù)和保障湛江市建設(shè)“紅樹林之城”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)方案(2021-2025)》，決定開展為期5年的專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，助力湛江建設(shè)“紅樹林之城”。

湛江市檢察機(jī)關(guān)將專項(xiàng)監(jiān)督作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、進(jìn)一步打開全市檢察公益訴訟局面的重要抓手，積極履行職能保衛(wèi)海洋生態(tài)環(huán)境。湛江市檢察院成立了以分管副檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，10個(gè)基層院以分管院領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行周密部署，保證專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)順利開展。

突出重點(diǎn)，彰顯“護(hù)海”效果

專項(xiàng)活動(dòng)開展以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的海洋生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題，督促辦理了一批涉海洋生態(tài)環(huán)境受損案件，實(shí)現(xiàn)起訴一案、警示一片、整治一方、教育面廣的良好效果。

廉江市檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)位于營(yíng)仔鎮(zhèn)龍營(yíng)圍以南海域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)存在大片生蠔養(yǎng)殖場(chǎng)，依法向廉江市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局發(fā)出訴前檢察建議，督促其履行監(jiān)管職責(zé)。該案入選“廣東省檢察機(jī)關(guān)‘守護(hù)海洋’公益訴訟典型案例”，取得良好效果。

霞山區(qū)檢察院聯(lián)合漁政大隊(duì)開展增殖放流活動(dòng)兩次，放歸3萬(wàn)余尾魚苗，購(gòu)買魚苗的費(fèi)用均來(lái)自于辦理案件中被告人賠付的生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償金。

……

區(qū)域協(xié)作，形成“護(hù)海”合力

針對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境案件涉及跨區(qū)域的特點(diǎn)，湛江市檢察院與海南海口市、廣西北海市檢察院聯(lián)簽公益訴訟協(xié)作框架協(xié)議，加強(qiáng)瓊州海峽、北部灣海域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，凝聚海洋生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)合力，開啟了我省跨省域海洋公益訴訟協(xié)作的先河。

為筑牢生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)屏障，湛江市檢察院與廣西玉林市檢察院會(huì)簽了《關(guān)于建立九洲江流域一一鶴地水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作的框架協(xié)議》。各基層檢察院結(jié)合其工作實(shí)際，積極拓展保護(hù)機(jī)制，吳川市檢察院與茂名化州市檢察院簽訂了關(guān)于保護(hù)鑒江生態(tài)環(huán)境和自然資源公益訴訟協(xié)作機(jī)制，廉江市檢察院與廣西陸川縣檢察院會(huì)簽了關(guān)于建立九洲江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作的框架協(xié)議。

借助“外腦”，提升“護(hù)海”水平

今年4月，湛江市檢察院與廣東海洋大學(xué)正式成立海洋檢察研究院，針對(duì)公益訴訟工作開展過(guò)程中出現(xiàn)的新型、疑難、典型案件，邀請(qǐng)海洋研究領(lǐng)域的法學(xué)專家，海洋學(xué)的專家、學(xué)者，以及檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)骨干等人員參與疑難案件的討論，借助“外腦”提高公益訴訟辦案人員對(duì)法律適用的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)對(duì)法理精神的理解和把握，從而提高海洋公益訴訟案件質(zhì)量。目前，湛江市檢察院建成了公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，為辦理公益訴訟案件提供技術(shù)支持。