廉江創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，鄉(xiāng)村振興示范帶和諧美麗！

廉江，縣鎮(zhèn)村三級(jí)均呈現(xiàn)活力迸發(fā)、齊頭并進(jìn)的嶄新局面。這是廉江在推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”中探索體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的縮影。

近日，廉江市印發(fā)《廉江市推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革激發(fā)縣鎮(zhèn)村三級(jí)發(fā)展活力工作方案》，積極探索以推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革為抓手，不斷健全完善機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)，建立健全“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”體制機(jī)制，填補(bǔ)體制機(jī)制真空短板，著力破除城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分方面的體制機(jī)制弊端，激發(fā)縣鎮(zhèn)村三級(jí)發(fā)展活力，創(chuàng)新廉江特色城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

(資料圖片)

分類施策探索體制機(jī)制創(chuàng)新

廉江要推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”，關(guān)鍵要在項(xiàng)目引進(jìn)、落地建設(shè)、投產(chǎn)服務(wù)等方面下功夫，加快形成一批可復(fù)制可推廣的重大改革成果，推進(jìn)系列體制機(jī)制創(chuàng)新，以全面創(chuàng)新凝聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

目前，該市已成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任“一線總指揮”，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副總指揮的“百千萬(wàn)工程”指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，實(shí)行實(shí)體化高效率運(yùn)作，并已落實(shí)相關(guān)人員編制。同時(shí)，配套成立簽約動(dòng)工項(xiàng)目協(xié)調(diào)專班、企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)專班等12個(gè)工作協(xié)調(diào)專班，抽調(diào)人員脫產(chǎn)辦公，及時(shí)研究解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，確保重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)落實(shí)到位。

在創(chuàng)新城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制方面，廉江制定方案，決定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道原有的綜合治理委員會(huì)、公共服務(wù)委員會(huì)、綜合行政執(zhí)法委員會(huì)三個(gè)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，增設(shè)鄉(xiāng)村振興委員會(huì)和公共衛(wèi)生委員會(huì)，積極搭建推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的“綜合治理”、“公共服務(wù)”、“綜合行政執(zhí)法”、“鄉(xiāng)村振興”、“公共衛(wèi)生”五大平臺(tái)，推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）立足自身發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，分類發(fā)展，加快把短板變?yōu)闈摿Π濉?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是連接縣城和鄉(xiāng)村的重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)施好“百千萬(wàn)工程”，關(guān)鍵是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，推動(dòng)鎮(zhèn)域的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，廉江正圍繞“一主一副、一區(qū)三廊”的發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展一批區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、未來(lái)潛力較大的中心鎮(zhèn)，連片推進(jìn)東西北部三廊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展思路，分類推動(dòng)鎮(zhèn)域差異化發(fā)展，以差異化發(fā)展助推高質(zhì)量發(fā)展。

多元融合打造城鄉(xiāng)發(fā)展“三個(gè)中心”

構(gòu)建差異化城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制、深化文旅融合發(fā)展體制改革、深化高新區(qū)管理體制改革。

廉江市為暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道，在城鄉(xiāng)融合的過(guò)程中，該市以完善數(shù)據(jù)信息、科技創(chuàng)新、人才引育、金融服務(wù)等體制機(jī)制為抓手，通過(guò)做強(qiáng)縣城龍頭、做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、建設(shè)和美鄉(xiāng)村抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，建立健全推動(dòng)城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)。

《方案》提出要打造城鄉(xiāng)發(fā)展“三個(gè)中心”，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能：完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)“管理＋服務(wù)”體系，健全城鄉(xiāng)教育資源均衡配套機(jī)制、社會(huì)保障服務(wù)體系，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村服務(wù)中心；建立健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制、完善綠美廉江生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心；鞏固擴(kuò)大基層治理現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)（街道）建設(shè)成果，健全完善應(yīng)急體系，抓好社會(huì)工作機(jī)構(gòu)改革，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村治理中心。

接下來(lái)，廉江將立足21個(gè)鎮(zhèn)街的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展好中心城區(qū)，建設(shè)好安鋪鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)縣域副中心，聯(lián)動(dòng)河唇鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、良垌鎮(zhèn)結(jié)合旅游特色打造東部鄉(xiāng)村旅游畫廊，支持高橋鎮(zhèn)、車板鎮(zhèn)、營(yíng)仔鎮(zhèn)等沿海鎮(zhèn)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)打造西部海洋經(jīng)濟(jì)走廊，帶動(dòng)長(zhǎng)山鎮(zhèn)、塘蓬鎮(zhèn)、和寮鎮(zhèn)、石角鎮(zhèn)結(jié)合生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打造北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠廊，全面激活城鄉(xiāng)資源要素，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

同步謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，強(qiáng)化土地、資金、人才等要素保障，促進(jìn)資源要素逐漸向鎮(zhèn)村轉(zhuǎn)移，更好強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。