穩(wěn)外資行動方案為何此時推出？釋放哪些信號？專家解讀

近日，國務院常務會議審議通過了《2025年穩(wěn)外資行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。為何要在此時推出穩(wěn)外資行動方案？新方案釋放了哪些信號？記者就此采訪了相關專家。

針對外企核心關切制定具體舉措

專家表示，當前，全球經(jīng)濟面臨的形勢更加復雜，孤立主義、保護主義聲音四起，《行動方案》深刻把握外資企業(yè)現(xiàn)實訴求，針對股權投資、跨境并購等外資企業(yè)核心關切，制定明確具體的舉措，展現(xiàn)出中國政府不斷擴大高水平開放的堅定決心。

國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任 趙福軍：《行動方案》既務實又系統(tǒng)，提出要拿出更多務實管用舉措穩(wěn)存量、擴增量。《行動方案》落地實施，將會對穩(wěn)外資發(fā)揮重要作用，穩(wěn)定外資企業(yè)對投資中國的信心，助力我國高質量發(fā)展。

提出便利外國投資者

在華實施并購投資

專家表示，《行動方案》政策內容較實且細致，有利于促進外商投資企業(yè)深耕中國市場。

專家介紹，長期以來，我國利用外資主要以新建投資為主，并購投資相對較少，而全球主要引資國利用外資主要以并購為主。

商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長 張威：這一次的《行動方案》提出了優(yōu)化外資并購的規(guī)則和并購的交易程序，有利于促進外商對中國的并購投資，也有利于中國利用外資方式的優(yōu)化調整，吸引更多的外資企業(yè)通過并購的方式深耕中國市場，與中國企業(yè)開展更高層次的國際合作。

專家表示，《行動方案》提出了一系列含金量較高的政策舉措。當前，全球跨國投資已由流量競爭進入存量競爭階段，外商投資企業(yè)境內再投資成為穩(wěn)外資的重要內容。《行動方案》提出加大外資企業(yè)境內在投資支持力度，鼓勵跨國公司在華開展股權投資，將有利于提升對外商投資企業(yè)的吸引力。

政府采購等領域

要做到內外資企業(yè)一視同仁

除了擴大自主開放以外，新的穩(wěn)外資行動方案對政府采購、知識產(chǎn)權保護等外商高度關注的領域有哪些安排？

方案提出，要在政府采購等工作中做到內外資企業(yè)一視同仁，拓寬外資企業(yè)融資渠道，加大知識產(chǎn)權保護力度。要做好外資項目服務保障，在入出境、停居留等方面為外企人員往來提供更多便利。

商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長 張威：這一次的《行動方案》也提出了很多務實的舉措，推動構建一個更加國際化的公平競爭的市場環(huán)境，通過對外商投資提供一些更好的服務保障，便利外資企業(yè)人員的往來以及提供更加公平的待遇，來促進外資企業(yè)在中國市場獲得更好的發(fā)展，共享中國發(fā)展帶來的紅利。