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      (經濟觀察)中國首定1.4萬億斤糧食產量新目標,有何考量?

      2025-03-13 09:19:18 來源:中國新聞網

      今年的政府工作報告提出2025年發展主要預期目標,明確糧食產量1.4萬億斤左右。此前,中國已連續四年將1.3萬億斤以上糧食產量預期目標寫入政府工作報告。今年中國為何提高糧食產量目標?官方近期表態中國糧食安全“不能輕言過關”有何考慮?

      記者梳理發現,中國糧食產量已經實現“二十一連豐”,連續10年穩定在1.3萬億斤以上,去年中國糧食產量首次邁上1.4萬億斤的新臺階,人均500公斤糧食的占有量已高于國際公認的400公斤糧食安全線標準,做到了口糧絕對安全,谷物基本自給。

      在此背景下,中國官方為何仍高度重視糧食安全,并進一步提高糧食產量目標?

      中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示,中國之所以制定1.4萬億斤左右的糧食產量新目標,主要是基于三方面考量,一是去年中國糧食產量已經超過1.4萬億斤,今年的產量目標符合實際,中國有條件實現;二是從宏觀經濟看,如果糧食生產不穩,很可能造成食品價格上漲,給居民消費價格漲幅2%左右的目標帶來壓力;三是雖然去年糧食價格持續低迷,但從歷史經驗來看,一旦放松糧食生產就很有可能陷入被動,要花費很大的力氣和代價來恢復。

      去年以來,中國一些糧食品類價格持續低迷,一些所謂“糧食過剩論”“高枕無憂論”的聲音開始出現。

      中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀表示,有一種聲音認為,糧食增產了,再加上糧食市場也比較疲軟,一些品種價格走低,今年抓糧食生產的力度是不是可以松一松?對此,中央政策是明確的,糧食生產只能加強,不能放松。決不能因為糧食價格一時低迷,就輕言糧食生產已經過關了。“歷史經驗表明,糧食生產往往抓上去很費勁,掉下來比較容易,決不能因為工作松勁懈怠,造成生產大起大落。”

      “20世紀90年代末,中國因盲目樂觀放松糧食生產而出現糧食產量‘五連減’,糧食產量從1998年的5.12億噸減至2003年的4.31億噸,糧食產量快速滑坡。”李國祥表示,“五連減”之后,中國采取了取消農業稅、增加農業補貼等多種措施才逐漸使糧食生產下滑局面得以扭轉。

      事實上,當前中國糧食仍處于供求緊平衡狀態。隨著經濟發展和居民生活水平提高,中國14億人不僅要吃飽,還要吃好,肉蛋奶需求日益提高,對飼料糧的需求也在增加。此外,近年來極端天氣多發頻發,給糧食生產帶來了更多不確定性,國際糧食市場環境的復雜多變也要求中國將飯碗牢牢端在自己手中。

      糧安天下,中國自古便認識到糧食安全是社會經濟的“壓艙石”。因此,中國官方始終繃緊糧食安全一根弦,將“糧食”兩個字擺在重要位置。

      對于如何確保1.4萬億斤左右產量目標的實現,中國農業農村部部長韓俊在全國兩會期間表示,最近三年,中國糧食產量平均已達到1.39萬億斤,確定1.4萬億斤左右的目標是經過嚴格科學論證的,經過努力可以實現。具體來講,要抓好穩面積、增產量、提品質三件大事,還要抓好強農、惠農、富農政策落實,把糧食安全黨政同責的要求落到實處。

      李國祥表示,政府工作報告提出1.4萬億斤左右的目標旨在強調糧食安全的重要性、強化各方糧食生產責任,同時也要注意,不能只看產量,更要看到當前中國糧食安全需要踐行大食物觀,優化食物供給體系,要關注糧食的品種品質、優化糧食生產結構。具體來看,要穩定口糧(小麥、稻谷)生產,提升口糧品質,要提高玉米單產,提升大豆競爭力。

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