扎緊鄉鎮公權力運行“數智藩籬”
近日，浙里改發布“競跑者”，介紹全省一批具有辨識度、影響力的制度規范成果，“桐廬縣鄉鎮公權力大數據監督應用”榜上有名。
鄉鎮公權力大數據監督應用，通過構建“數據實時碰撞、異常智能預警、處置科學高效、監督高度協同”的新型監督機制，對“工程建設、招商引資、資產資源、專項資金、財務收支、農房審批”等群眾最為關注、問題易發多發的六大領域探索大數據監督，實現“行權規范和監督質效的雙提升”。
【資料圖】
（張海兵 攝）
通過歸集行權數據、監督模型和數據算法，實現對鄉鎮公權力的實時監督。截至目前，構建監督模型48個（獲評省紀委省監委最佳模型5個），相關做法經驗獲《人民日報》《中國紀檢監察報》等中央媒體宣傳報道15次，《浙江日報》《杭州日報》等省市媒體刊登20余次。
桐廬縣聚焦鄉鎮高頻權力事項“運行-審批-監督-預警-處置”全周期管理，加強數治探索、制度規范，在推動“鄉鎮公權力大數據監督應用”實戰實效的基礎上，同步建成鄉鎮公權力監督制度規范體系，有力推動公權力運行提質增效。截至2022年12月，累計預警核查1400余條問題，核實處置500余人次（其中移送司法1人），挽回經濟損失650.15萬元。
完善鄉鎮高頻行權事項制度，筑牢數字監管之“基”
聚焦鄉鎮行權事項，全面梳理廉政風險點及監督空白領域，通過明確重點監督范圍、細化專項監督規定、構建智能監督模型，扎實奠定數字化監督基礎。編制《桐廬縣鄉鎮公權力大數據監督目錄》，明確“工程建設、招商引資、資產資源、財務收支、專項資金、農房審批”等6個權力最為集中、群眾最為關注、問題易發頻發的領域為重點監督內容。同時，深入排摸六大領域鄉鎮公權力運行現狀、制度漏洞及流程缺陷，針對性制定《桐廬縣小額公共資源交易管理辦法》《桐廬縣招商項目全周期“一件事”實施細則》《桐廬縣村莊建設項目簡易審批辦法》等制度，切實實現管理有規定、行權有依據。此外，分批組織職能單位、案件審查部門充分結合相關制度規范，創新研發“違規領取高齡津貼”“工程項目應招未招”“工程標后監管缺失”等48個數字化監督模型，推動制度規范執行可持續、更高效。
構筑領導干部規范行權防線 壓實規范用權之“責”
縣紀委監委立足“監督的再監督”職能定位，對全縣各鄉鎮“完善普惠托育服務體系”配建工作進行監督，通過“月巡季察”方式保障“幼有所育”等惠民利民富民政策有效落地。圖為縣紀檢監察干部在鄉鎮嬰幼兒成長驛站督查項目建設推進情況。（雷葉琴 攝）
聚焦鄉鎮公權力運行過程中的高頻風險點，明晰操作端和審查端預警規則，持續監測、及時督促行權規范。一方面，全面梳理鄉鎮法定職權職責事項321項，制定《桐廬縣鄉鎮公權力運行規則標準》，將246條制度規范轉化為100多個行權流程、700多項智能提醒規則嵌入“鄉鎮公權力大數據監督應用”，實現鄉鎮干部日常業務操作異常實時提醒。另一方面，制定《鄉鎮領導班子日常審查管理規范手冊》，重點明確應引起重視的行權事項、異常數據，壓緊壓實班子成員對分管工作的日常管理職責，如應用自動分析“中介費用變更范圍在10%內無需備案卻多次高于9%頂格變更”“應事前報請審批而未審批”“國有資產出租而長期未繳租金”等異常數據，并精準推送相應領導進行規范性審查，對不符合規定的事項堅決予以退回整改，截至12月初，已在線審批各類行權事項26731項，退回578項。
細化預警問題整改處置規則，提升權力監督之“效”
聚焦應用預警的各類問題，建立大數據預警核查機制，對預警問題按“紅、黃”兩色進行分類處置，確保要求明確、責任清晰、整改高效。專門打造“預警問題處置”子場景，針對流程操作不規范等黃色預警問題，配套出臺《桐廬縣鄉鎮公權力大數據黃色預警問題處置辦法》，明確“縣紀委初篩交辦-責任單位整改反饋-縣紀委復核驗收-材料歸檔保存”的處置流程，通過整改進度全程線上跟蹤，確保問題流轉“不過夜”、核查處置“不擱置”、處置過程“全留痕”，已核查處置黃色預警問題332條；針對可能存在違法違紀違規行為等紅色預警問題，編制《桐廬縣鄉鎮公權力大數據紅色預警問題處置工作提醒單》范本，便于應用在識別到相應問題時，及時自動生成統一規范的《提醒單》推送至紀檢監察部門，并導入檢舉舉報平臺進行核查處置，已核查處置紅色預警問題1241條。
（來源：桐廬縣融媒體中心 通訊員：何小華 張海兵 何曉 文/攝）
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